Liberación e identificación de los CAAFAG

Según los Principios de París (2.6):

“La liberación incluye el proceso de desarme y desmovilización formal y controlado de los niños de una fuerza o grupo armado, como así también las maneras informales en que los niños los abandonan ya sea escapando, siendo capturados o por cualquier otro medio. Implica una desvinculación de las fuerzas o los grupos armados y el comienzo de la transición de la vida militar a la civil. La liberación puede tener lugar durante una situación de conflicto armado; no depende de la cesación temporal o permanente de las hostilidades. La liberación no depende de que los niños tengan armas que perder.”

Al trabajar en la liberación de niños, las organizaciones e instituciones deben considerar lo siguiente:

• Los CAAFAG tienen el derecho a la liberación y reintegración en todo momento, incluso en medio de un conflicto, sin condiciones previas.
• La identificación y la liberación de los niños y niñas no debe demorarse durante las negociaciones de acuerdos de paz.
• La salida parece ser una combinación de dos procesos:desistimiento (cese de actividades para el grupo, incluidas las actividades de apoyo) y desvinculación (desincorporación y desidentificación como miembro del grupo).
• La neutralidad con frecuencia resulta un desafío y en ocasiones hasta imposible en algunos contextos. Algunos niños pueden no tener más remedio que tomar partido para sobrevivir, a veces cambiando de bando.
• La identificación de los niños puede hacerse a través de un proceso formal durante la desmovilización o la desmovilización informal a través del escape, por ejemplo. En este caso, la identificación se lleva a cabo una vez que los niños ya están de vuelta en sus comunidades.

Proceso para el diseño de programas de liberación e identificación

De manera similar a la prevención, el proceso de diseño del programa de liberación incluye 4 pasos:

1. El primer paso se centra en la organización de la información en función de las preguntas de investigación seleccionadas a partir del análisis del contexto
2. El segundo paso es aprender de los enfoques de liberación
3. El tercer paso consiste en el desarrollo de objetivos y resultados de liberación
4. El cuarto paso consiste en proponer intervenciones de liberación e identificación que sean relevantes para el contexto, utilizando el marco socioecológico.

Organizar los datos

Los lineamientos proporcionan 6 preguntas relacionadas con la liberación.

1. ¿Cuáles son las funciones y responsabilidades de los niños y las niñas durante el período de asociación, hay diferencias según su edad/género/origen racial u otras características? (Evaluación de necesidades – Consulta a CAAFAG)
2. ¿Cómo se identifica y libera a los niños y a las niñas (modos formales frente a modos informales de liberación), hay diferencias según su edad/género/origen racial u otras características? (Evaluación de necesidades – Consulta a CAAFAG)
3. ¿Cómo puede la comunidad humanitaria apoyar las prácticas existentes de las familias y las comunidades, y contribuir a la liberación segura de niños y niñas? (Consulta de CAAFAG – Análisis de partes interesadas)
4. ¿Cómo influyen el acceso y el control de los recursos en la prevención del reclutamiento y la utilización, la liberación y la reintegración de niñas y niños?
5. ¿Cómo afectan las inquietudes de seguridad a la prevención del reclutamiento y la utilización, la liberación y la reintegración de niñas y niños?
6. ¿Cómo afectan las normas sociales y culturales para niñas y niños a la prevención del reclutamiento y la utilización, la liberación y la reintegración de niñas y niños?

Los resultados de estas preguntas de investigación nutrirá el diseño de los programas de liberación.

Considere los enfoques clave de liberación e identificación

La liberación formal implica la transferencia formal de niños de fuerzas y grupos armados a un tercero designado para su cuidado y protección. Esos procesos deben estar a disposición de todos los niños vinculados a fuerzas y grupos armados, como primer paso para volver a la vida civil. Los gobiernos nacionales tienen la responsabilidad de facilitar la liberación de niños vinculados con fuerzas y grupos armados en su territorio de acuerdo con los marcos jurídicos internacionales. En la práctica, algunos gobiernos pueden no estar dispuestos o no tener la capacidad para llevar a cabo este papel. Por consiguiente, los actores de mantenimiento de la paz y de protección de la niñez suelen desempeñar un papel fundamental. Sin embargo, se deben hacer esfuerzos para aumentar la responsabilidad y la capacidad del gobierno para facilitar ese proceso.

La liberación formal de niños puede llevarse a cabo de diversas maneras, incluido:

• A través de protocolos de traspaso firmados con las fuerzas y los grupos armados
• En los lugares de acantonamiento, las autoridades de desarme, desmovilización y reintegración pueden identificar a los niños cuando visitan los cuarteles.

La liberación informal puede llevarse a cabo de diversas maneras, con o sin el consentimiento de fuerzas y grupos armados. La liberación y salida informales pueden ocurrir en situaciones en las que no hay programas de liberación y reintegración de niños, en las que los actores de protección de la niñez tienen poco acceso o influencia, o en lugares donde hay programas de liberación en curso. Los mecanismos informales de liberación también suelen ser más rápidos y fáciles de navegar para los niños.

Los niños abandonan las fuerzas y grupos armados de manera informal a través de diversas formas, tales como:

• Los niños escapan huyendo solos o con el apoyo de civiles.
• Los niños pueden presentarse ante la policía/el ejército/personal de mantenimiento de la paz en busca de ayuda.
• Los niños pueden tener una afiliación intermitente con un grupo armado que se debilita con el tiempo a medida que disminuyen sus razones para vincularse.
• Los niños pueden ser liberados por las fuerzas o grupos armados; por estar enfermos o heridos y ya no serles útiles, pueden ser abandonados después de una derrota o si las fuerzas o grupos armados temen ser procesados, o por compasión, etc.
• Los niños pueden ser liberados como resultado de negociaciones entre miembros de la comunidad local y actores armados.

Los niños que abandonaron las fuerzas y los grupos armados de manera informal, regresan a la comunidad y luego pueden ser identificados de diferentes maneras:

• A través de los Comités de Protección de la Niñez, cuyos miembros han sido capacitados en identificación y remisión seguras.
• Por ejemplo, por proveedores de servicios de salud, apoyo psicosocial o educación, que han sido capacitados.

Desarrollar objetivos y resultados de liberación e identificación

Los objetivos reflejan los cambios que se prevén con el programa de liberación, lo que constituye el propósito del proyecto.

Los resultados reflejan los múltiples cambios que se esperan al final del proyecto para lograr el objetivo.

Los resultados pueden enmarcarse en torno a procesos de liberación formales e informales, o en torno a los niveles socioecológicos.

También puede consultar las páginas 83-89 de las pautas para obtener más información.